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近年來(lái)，安康市人社局始終堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“四兩撥千斤”作用，通過(guò)多渠道宣傳創(chuàng)貸政策、多形式了解企業(yè)需求、多部門協(xié)同發(fā)力等措施，全力推進(jìn)創(chuàng)貸金融服務(wù)工作，竭力為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者紓困解難。2022年，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破8.25億元，位居全省前列，貸款余額達(dá)18.5億元，增速和增量均創(chuàng)近5年新高。支持小微企業(yè)140家，幫扶創(chuàng)業(yè)人員2986人，帶動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)11571人，為全市穩(wěn)崗就業(yè)工作提供了有力支撐。

聚焦一個(gè)“順”字建立機(jī)制

安康市人社局聯(lián)合財(cái)政、人行、融資擔(dān)保、經(jīng)辦銀行等部門建立完善安康創(chuàng)貸工作推進(jìn)機(jī)制，捋順了體制機(jī)制，匯聚各方力量發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、共享信息資源、形成工作合力，共同圍繞“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)保民生的一系列安排部署，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，充分借助金融撬動(dòng)功能，助力穩(wěn)崗就業(yè)惠民生。

持續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，夯實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作措施、明確工作進(jìn)度，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度不松、總量不減。有效運(yùn)用普惠金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)作用，對(duì)各縣區(qū)、各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，結(jié)合貸款發(fā)放規(guī)模和擔(dān)�；�金結(jié)余情況，完善擔(dān)�；�金補(bǔ)充機(jī)制，確保基金配套到位。引導(dǎo)和鼓勵(lì)其他城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行主動(dòng)經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)工作，想方設(shè)法拓寬融資渠道，滿足了各類創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)貸款融資需求，營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。

聚焦一個(gè)“活”字用好政策

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款是扶持創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定和帶動(dòng)就業(yè)的重要舉措，安康市人社局緊跟中省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，在擴(kuò)范圍、提額度、延時(shí)限等扶持做法上精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋面不斷擴(kuò)展，融資成本不斷降低，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

擴(kuò)范圍。在中省政策明確10類創(chuàng)業(yè)人員可作為貸款對(duì)象的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到合法創(chuàng)業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)人員均可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，增加了政策的覆蓋面和普惠性。

提額度。個(gè)人創(chuàng)業(yè)人員貸款最高額度從15萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元，合伙創(chuàng)業(yè)人員貸款最高額度從50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元，小微企業(yè)貸款最高限額從300萬(wàn)元提高至1000萬(wàn)元。

延時(shí)限。明確了對(duì)于還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)，可繼續(xù)享受3次的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持，為其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加就業(yè)崗位創(chuàng)造條件。

2022年，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)和民生實(shí)事項(xiàng)目工作要求，按照省人社廳、省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，市人社局迅速調(diào)整了相關(guān)政策，確保政策執(zhí)行無(wú)縫銜接。一是從2022年7月1日到2022年12月31日新發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予全額貼息；二是申請(qǐng)日前1年內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)崗位率達(dá)到95%以上小微企業(yè)也可申請(qǐng)貸款貼息；三是對(duì)符合條件且有擔(dān)保需求的個(gè)人創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)可申請(qǐng)由政府性融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保，并免收擔(dān)保費(fèi)。

下半年，緊緊抓住政策調(diào)整窗口期，合理應(yīng)對(duì)疫情防控政策逐步放開(kāi)帶來(lái)的沖擊，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用，開(kāi)足馬力將政策落實(shí)到位,超額完成了省、市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

聚焦一個(gè)“新”字創(chuàng)新措施

擔(dān)保難是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的“難點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，為破解這一瓶頸，在免除10萬(wàn)元以下貸款擔(dān)保以及符合政策規(guī)定免除反擔(dān)保要求的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新反擔(dān)保形式，積極探索與政府性融資擔(dān)保公司進(jìn)行政策融合，開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，緩解了創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保難的困境。

精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。在市人社局安排部署下，市創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心主動(dòng)作為、順勢(shì)而上，加大工作力度，充分運(yùn)用《關(guān)于印發(fā)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用進(jìn)一步加大助企紓困力度的若干措施的通知》（安財(cái)企〔2022〕46號(hào)）政策規(guī)定，多次與市財(cái)信融資擔(dān)保公司、陜西省農(nóng)擔(dān)安康分公司以及農(nóng)商銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)安銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通，簽訂合作協(xié)議，打通經(jīng)辦環(huán)節(jié)，正式開(kāi)啟了“人社審核貼息、擔(dān)保公司擔(dān)保、銀行發(fā)放貸款”的工作新模式。2022年8月，市本級(jí)率先在恒口示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，成功發(fā)放貸款16筆，發(fā)放金額230萬(wàn)元，減免擔(dān)保費(fèi)6.9萬(wàn)元。

截至2022年底，全市免除反擔(dān)保貸款1608筆、發(fā)放金額20936萬(wàn)元。由市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司為個(gè)人提供擔(dān)保143筆、擔(dān)保金額2944萬(wàn)元、免除擔(dān)保費(fèi)54.5萬(wàn)元；為小微企業(yè)提供擔(dān)保73家、擔(dān)保金額19067萬(wàn)元、免除擔(dān)保費(fèi)352萬(wàn)元。

下一步，市人社局將著力疏通新政策的落地堵點(diǎn)，推進(jìn)新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)、銀擔(dān)“總對(duì)總”批量業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，努力做到“應(yīng)保盡�！焙汀耙�(jiàn)貸即�！�，并免收擔(dān)保費(fèi)，切實(shí)減輕借款人融資負(fù)擔(dān)。

聚焦一個(gè)“優(yōu)”字提升服務(wù)

安康市人社局認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境工作要求，千方百計(jì)想著怎么把普惠金融政策用好，怎么能更加便捷地服務(wù)創(chuàng)業(yè)人員，通過(guò)全面梳理現(xiàn)行政策，對(duì)法律明確要求取消的事項(xiàng)，以及通過(guò)大數(shù)據(jù)共享可查詢獲取的信息材料全部予以取消，又一次簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料、優(yōu)化經(jīng)辦流程、完善配套服務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了群眾自主創(chuàng)業(yè)的積極性。

率先啟動(dòng)線上服務(wù)，開(kāi)啟放貸“快節(jié)奏”。市人社局在試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上經(jīng)辦信息系統(tǒng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)通過(guò)“秦云就業(yè)”小程序或“陜西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”微信公眾號(hào)線上辦理創(chuàng)貸業(yè)務(wù)。一位創(chuàng)業(yè)人員感慨地說(shuō)：“申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款就像‘網(wǎng)購(gòu)’一樣方便”，徹底解決了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)環(huán)節(jié)多、辦事時(shí)間長(zhǎng)、群眾跑路多的問(wèn)題。

為打通服務(wù)“最后一公里”，聯(lián)合經(jīng)辦銀行創(chuàng)新推出了“業(yè)務(wù)前移”的創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)方式，在各個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)大廳設(shè)立業(yè)務(wù)窗口，開(kāi)展政策咨詢、貸款受理、上門服務(wù)，對(duì)受理的貸款共同貸前調(diào)查、共同會(huì)議研究、共同確定額度，并協(xié)助申請(qǐng)人完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申貸資料，全程提供貸款指導(dǎo)。疫情防控政策放開(kāi)期間，實(shí)施了提速辦理，積極采取“線上”開(kāi)展貸款評(píng)審，為創(chuàng)業(yè)人員節(jié)省經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)時(shí)間，每筆貸款均實(shí)現(xiàn)了“一次辦”服務(wù)。

線下“樞紐”愈加豐富，線上“媒介”日益智慧。安康市人社局依托全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上經(jīng)辦信息系統(tǒng)，不斷完善實(shí)體服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、信息傳感等信息技術(shù)，搭建全底數(shù)把握、全人群覆蓋、全方位服務(wù)、全鏈條監(jiān)管的智慧創(chuàng)貸服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和群眾提供實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下高效協(xié)同，精準(zhǔn)幫扶創(chuàng)業(yè)群體，支持市場(chǎng)主體健康持續(xù)發(fā)展，緊扣扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)，為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建設(shè)美麗富裕新安康積蓄動(dòng)能。